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投服中心不能“包打一切”须筛选案件_财经频道_东方资讯
发布时间:2020-09-19        

制度已然备齐,如何真正启动?在中证中小投资者服务中心(以下简称投服中心)近日召开的第三届中小投资者服务论坛上,众多专家共同探讨投保机构作为特别代表人,如何启动集体诉讼的若干问题。

最高人民法院民二庭二级高级法官李伟说,在出台《规定》时,在别代表人启动方式上有两种观点,最后采用了第一种观点即“递进说”,即先进入普通代表人诉讼程序后,如果投资者保护机构在这个阶段受到50名以上投资者的委托,可以代表全体权利人向法院登记,即进入特别代表人诉讼程序。

投服中心作为公益机构,在证券纠纷多元化解决机制中,发挥了非常重要的作用。据投服中心副总经理黄勇介绍,截至8月底,香港刘伯温推荐六肖oo5期,投服中心共登记证券期货纠纷案件16022件,正式受理11261件,调解成功8047件,投资者获赔金额达26.47亿元。

普通代表人诉讼程序后启动

按照《规定》,集体诉讼分为普通代表人提起和特别代表人提起两种,而特别代表人在我国仅指投服中心和投保基金公司两种投保机构。

7月31日,最高人民法院发布并施行《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》(以下简称《规定》),证监会发布做好投资者保护机构参加证券纠纷特别代表人诉讼相关工作的通知,标志着我国证券集体诉讼制度已真正落地。

李伟说,采用这种方式,有法理及可操作性方面的支撑。从民事诉讼制度的立法原理看,证券法第九十五条是在民事诉讼法第五十四条框架下进行的设计,证券法不能超越民事诉讼法的基本框架创设新的诉讼制度。从证券法第九十五条三款之间的关系来看,第二款与第三款之间存在程序上的递进关系,即先进入了第二款规定的普通代表人诉讼程序之后,再进入特别代表人诉讼程序。而这样的安排操作性强,即在法院没有公告确定权利人范围的情况下,投资者保护机构自行征集和确定权利人范围的标准不明确,不利于程序的稳妥推进。

因此,启动证券集体诉讼中特别代表人诉讼的第一单无疑会落在投服中心身上。为此众专家的讨论也从投保机构特别是投服中心作为代表人参加集体诉讼的角度展开。

□ 法治日报全媒体记者 周芬棉